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新国十条

一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价跟住宅保障职责

(一)统一思想,提升结识。住宅问题关系国计民生,既是经济问题,更是影响社会稳定重要民生问题。房价过高、上涨过快,加大了居民通过市场解决住宅问题难度,增添了金融风险,不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分结识房价过快上涨危害性,认真落实中央确定房地产市场调控政策,采取坚决措施,遏制房价过快上涨,促进民生改善跟经济发展。
(二)建立考核问责机制。稳定房价跟住宅保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实工作责任制。住宅城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府相关工作进行考核,加强监督检查,建立约谈、巡查跟问责制度。对稳定房价、推进保障性住宅建设工作不力,影响社会发展跟稳定,要追究责任。

二、坚决抑制不合理住宅需求
(三)实行更为严格差别化住宅信贷政策。对购买首套自住宅且套型建筑面积在90平方米以上家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住宅家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率1.1倍;对贷款购买第三套及以上住宅,贷款首付款比例跟贷款利率应大幅度提升,具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导跟监督商业银行严格住宅消费贷款管理。住宅城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住宅认定标准。要严格限制各种名目炒房跟投机性购房。商品住宅价格过高、上涨过快、供应紧张地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住宅贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明非本地居民暂停发放购买住宅贷款。地方人民政府可根据实际条件,采取暂时性措施,在一定时期内限定购房套数。对境外机构跟个人购房,严格按有关政策执行。
(四)发挥税收政策对住宅消费跟房地产收益调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住宅消费跟调节个人房产收益税收政策。税务部门要严格按照税法跟有关政策规定,认真做好土地增值税征收管理工作,对定价过高、涨幅过快房地产开发项目进行重点清算跟稽查。

三、增添住宅有效供给
(五)增添居住用地有效供应。国土资源部要指导催促各地及时制定并发布以住宅为主房地产供地规划,并切实予以落实。房价上涨过快城市,要增添居住用地供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地,对收回闲置土地,要优先安排用于普遍住宅建设。在坚持跟完善土地招拍挂制度同时,探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。
(六)调整住宅供应结构。各地要尽快编制跟发布住宅建设规划,明确保障性住宅、中小套型普遍商品住宅建设数量跟比例。住宅城乡建设部门要加快对普遍商品住宅规划、开工建设跟预销售审批,尽快形成有效供应。保障性住宅、棚户区改造跟中小套型普遍商品住宅用地不低于住宅建设用地供应总量70%,并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门,将住宅销售价位、套数、套型面积、保障性住宅配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同,确保中小套型住宅供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快地区,要大幅度增添公共租赁住宅、经济适用住宅跟限价商品住宅供应。

四、加快保障性安居工程建设
(七)确保完成2010年建设保障性住宅300万套、各类棚户区改造住宅280万套工作任务。住宅城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度规划及中央补助资金。住宅城乡建设部要与各省级人民政府签定住宅保障工作目标责任书,落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入跟税费优惠等政策,确保完成规划任务。按照政府组织、社会参与原则,加快发展公共租赁住宅,地方各级人民政府要加大投入,中央以适当方式赋予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住宅建设跟棚户区改造。住宅城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住宅建设规划(包括各类棚户区建设、政策性住宅建设),并在2010年7月底前向全社会发布。

五、加强市场监管
(八)加强对房地产开发企业购地跟融资监管。国土资源部门要加大专项整治跟清理力度,严格依法查处土地闲置及炒地行为,并限制有违法违规行为企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍跟开发建设过程中,其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业国有及国有控股企业参与商业性土地开发跟房地产经营业务。国有资产跟金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款贷前审查跟贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资跟重大资产重组。
(九)加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案房地产开发项目,要在规定时间内一次性公开全部销售房源,并严格按照申报价格明码标价对外销售。住宅城乡建设部门要对已发放预售许可证商品住宅项目进行清理,对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为房地产开发企业,要加大曝光跟处罚力度,问题严重要取消经营资格,对存在违法违规行为要追究相关人员责任。住宅城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法,规范发展租赁市场。各省(区、市)人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查,及时纠正跟严肃处理违法违规行为,检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住宅城乡建设部要会同有关部门组织抽查,确保检查工作取得实效。
(十)完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会发布住宅建设规划跟住宅用地年度供应规划。住宅城乡建设部要加快个人住宅信息系统建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住宅价格变动信息。国务院各有关部门要根据本通知精神,加快制定、调整跟完善相关政策措施,各司其职、分工协作,加强对各地指导跟监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策解读工作。新闻媒体要加强正面引导,大力宣传国家房地产市场调控政策跟保障性住宅建设成果,引导居民住宅理性消费,形成有利于房地产市场平稳健康发展舆论氛围。
 

关键词:           十条    


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