2016年中国平潭·企业家科学家创新论坛在平潭举行(资料图)

作为新兴服务业，会展业是21世纪的朝阳产业，有着巨大发展潜力。而作为典型的高附加值产业，它带动住宿、餐饮、通讯、旅游、购物等相关产业的发展。许多地方都把会展业当成当地经济发展的晴雨表和一个城市的品牌，更有不少地方通过会展业按下发展“快捷键”。

此次《平潭综合实验区管委会关于促进会展产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)的出台，紧紧抓住平潭开放开发进入转型提升关键阶段的契机，并结合区位、政策、环境、空间等优势，提出清晰的发展思路，为平潭会展产业铺平了发展道路。

盘算“家产” 发展优势明显

据统计，截至目前，我区统计的会展项目(包括论坛、博览会)共计18个，其中国家级项目7个，省级项目7个，区域级项目4个，以上项目均为政府主办，两岸共同家园论坛、平潭国际海岛论坛、企业家科学家创新论坛等项目，均已具备一定影响力。

虽然平潭会展业在发展中过程中，面临着区内尚无会展场馆、配套设施不足、本地消费市场较小、周边城市竞争激烈等问题，但仍具有其他城市所没有的综合优势。

我区将会展业作为优先发展的特色产业之一，积极推动会展中心建设，积极引导会展向大型化、专业化、品牌化、国际化方向发展，推动国际级、国家级的海洋类、旅游类、对台交流合作类、对外开放类论坛活动落地平潭，支持外资、台资展览公司来岚办展，为平潭发展会展业提供了基础。

其次，平潭综合实验区和自贸区拥有丰富的政策内涵，探索依托部分创新政策来策划生产一批特色会展项目。例如，通过关检创新，策划举办进出口商品博览会项目。

作为国际旅游岛，丰富的旅游资源无疑为平潭会展业发展提供得天独厚的条件。实际上，会展业与旅游业互为正外部性效应。随着国际旅游岛的建设和平潭旅游品牌的建立，旅游业“附加值”将增强平潭会展的吸引力。此外，旅游投资和旅游项目建设，也将为旅游主题的会展项目落地平潭创造条件。

平潭综合实验区因台而设、因台而特，是对台交流的窗口，发展凸显台湾元素的特色会展业是平潭独特的优势，如探索引进花卉、水果展等台湾部分展览项目。

此外，平潭发展会展还拥有后发优势。相比福州、厦门等设施相对成熟的城市，平潭从顶层设计出发，在会展场馆、酒店、交通、配套设施等方面能够充分借鉴吸收其他地区经验教训，从而做到高起点、高标准规划建设。

因地制宜 发展思路清晰

结合其他地区经验和平潭实际状况，平潭会展业找到符合自身条件的发展战略，从发展目的、发展模式和发展方向三个方面提出清晰的思路。

明确目的才能认清重点。平潭要建设国际旅游岛和两岸共同家园，必须改善人气不足、名声不响、产业不强的状况，而会展业正是人流、物流、信息流高度密集的产业，同时对其他产业具有非常广泛而明显的带动作用。因此，平潭发展会展业要树立“聚人气、提名声、促产业”的根本目的。

聚人气，即通过大量举办会展活动吸引岛外人员到平潭消费或就业;提名声，即通过举办品牌会展提高平潭知名度;促产业，即发挥会展作为对接和展示平台的作用，为平潭当地产业发展吸引资金、人才等要素。而要实现以上三个目的，必须重实效、重品牌。

同时，推动会展业发展的主体不外乎市场和政府，由此可以划分出不同的会展业发展模式。例如，博鳌会展业是政府品牌项目带动型，厦门会展业是政府扶持市场发展型，苏州会展则是市场依托型。三种模式各有其合理性，但从综合表现来看，厦门模式无疑最佳，客观上使得厦门会展业取得比较突出的发展成绩。发展会展业的最佳模式，应该是政府和市场各自充分发挥自身优势而又相互助力的一种模式。

现阶段的平潭会展业，市场主体数量小、力量弱，必须由政府承担会展业发展的主导角色。主导作用应体现在两个方面：一是集中资源打造品牌项目。重大品牌项目对地区会展业的带动作用，从博鳌亚洲论坛可见一斑，平潭应充分汲取博鳌经验，集全区之力打造、引进一个或者几个在全国有较大影响力的品牌项目。二是激发市场主体参与发展。单靠政府永远无法将会展业做大做强，应借鉴厦门经验，用政策、宣传、招商等方式引导市场主体参与进来，在本地培育出完整的会展产业链条。

此外，在发展初期阶段，平潭产业基础比较薄弱，城市品牌形成尚待时日，主要推动展览项目难度颇大，而应依托平潭优质的旅游资源，重点拓展会议市场，同时争取“以会带展”。

待会展业软硬件条件具备之时，应依托平潭特色资源策划打造一批特色展览。特色资源可以是平潭的优势产业，也可以是平潭独特的品牌地位，如依托隧道业策划隧道设备展览会、依托国际旅游岛策划国际旅游岛博览会、依托对台优势打造台湾水果展览会等。

配套先行 保障体系完备

针对目前我区会展业的发展现状，《意见》提出，要健全管理机制。成立会展业发展领导小组，通过定期召开联席会议，统筹协调全区会展工作，制定平潭会展业的发展战略和总体目标，审定会展业相关政策和发展规划等。研究设立会展发展处或会展服务中心，承担会展业政策拟定、行业管理和具体活动协调等职能，同时负责重大展会的报批工作。

《意见》同时提出，要加大扶持力度发展会展业。设立会展业发展专项奖补资金，奖励有突出贡献的会展企业。落实会展企业、会展服务企业适用的各项税收优惠政策。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构，拓宽会展企业、会展服务企业的融资渠道。对来平潭举办的国际或国家级会展项目，采取“一事一议”的办法予以支持。

在发展会展业的过程中，还要在人才战略上多花心思。建立会展人才评估机制和聘用体系，引进国内外会展领军人才和优秀创业团队。支持区内会展企业人员参加中国注册会展经理培训(CEM)等权威培训。鼓励区内会展企业与高校合作，定向培养会展专业人才。成立专门的会展业研究机构，为会展业持续健康发展提供智力支持。

此外，依托综合实验区和自贸区的创新政策，可以探索、策划、生产一批特色会展项目。在这过程中，实施便利通关必不可少。这就要求运用自贸试验区通关便利化措施，简化展品事前通关手续，加强事中事后监管，建立展品出入境管理机制和展览活动通关协调机制。引导、培育重点会展企业成为海关、检验检疫高信用企业。探索展会现场服务监管模式，逐步实现展会现场各单位“信息互通、监管互认、执法互助”。

政策扶持

支持举办会议

在我区举办100人及以上规模的会议，且参会人员在区内酒店住宿1夜以上的，按照以下标准给予主办方相应奖励:

住宿三星及以上级别酒店达100间夜数的，一次性给予5000元奖励;住宿三星及以上级别酒店达500间夜数的，一次性给予3万元奖励;住宿三星及以上级别酒店达1000间夜数的，一次性给予7万元奖励。

鼓励招揽会议

招揽区外会议在我区成功举办的，对招揽的单位或者个人予以奖励，但行政事业单位及其在编人员除外。

区外参会人数达100人的会议，按区外参会人数，每人奖励20元;区外参会人数达300人的会议，按区外参会人数，每人奖励25元;区外参会人数达500人的会议，按区外参会人数，每人奖励30元。招揽会议奖励最高不超过3万元。

支持举办展览

对在我区成功举办2天及以上的、规模达150个标准展位的各类展会，按照每个标准展位给予800元奖励。

鼓励招揽展览

招揽150个标准展位以上规模的展会在我区成功举办的，对招揽的单位或者个人予以奖励，但行政事业单位及其在编人员除外。展会规模达150个(含)标准展位的，按展位数量，每个展位奖励100元，室外展览面积按“室外展位实际面积×0.3”计算。