平潭“智慧岛”服务管理指挥中心。资料图

　　由此，平潭综合实验区结合“智慧岛”建设，确立了“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的总体建设理念。如今，以大数据为支撑的平潭“智慧岛”服务管理指挥中心已经投用，真正实现数据汇聚、下沉，数十项业务“一窗受理、一网通办”，方便了群众。

　　数据汇聚，缩短群众办事时间

　　2017年6月初，平潭综合实验区流水镇62岁的村民李大妈，到其所在的社区工作站申请低保。递交申请表和身份证后，工作站业务员当场调出了她的存款、房产等十多项信息，半小时内完成了初审。随后，流水镇工作人员上门审核，一个月内办理完低保申请手续。

　　居民通过村(居)服务工作站进行低保证办理现场登记

　　“原先办理低保只能逐个部门跑，一一开具证明，需要4—5个月的时间。现在不仅可以少跑腿，办理时间还大大缩短，很方便。”李大妈对低保申请模式的创新改革十分满意。

　　如今，平潭综合实验区申请低保，只需通过网格化平台的“大数据”比对，就能自动评估是否符合办理条件，实现“应保尽保、应退尽退”的精细化、精准化服务。

　　低保办理模式的创新改革，是平潭综合实验区数据汇聚的缩影。在整个平潭，只有一个公共基础平台，全区共用共享。网格化服务管理信息平台作为“智慧平潭”建设的公共基础平台，承接省级政府机构下沉的数据，汇聚本地所有的基础数据，打通各个部门间的“信息壁垒”，从而推进全区域、全领域的数据汇聚。

　　目前，网格化服务管理信息平台共享了福建省公安厅、民政厅、司法厅、海洋渔业厅等11个省级部门131项445万条数据，汇聚平潭本地各部门118项22506万条数据，共有数据266项、数据信息23024万条，初步建成了自然人、法人、社会经济、建筑、公共基础设施、地理及资源等六大基础数据库的基本框架。

　　前台一口受理，后台分工办理

　　2017年1月19日，平潭综合实验区流水镇北港村村民陈女士拨打12345服务热线着急地说，她弟弟出海打鱼，失去了联络，很长时间都还没有回来。面对突发紧急事件，12345当班接线流转人员在详细询问事发地点、时间、船号等信息后，立即联系平潭海事局实施营救。3个多小后，该渔民最终获救。

　　平潭“智慧岛”服务管理指挥中心自建平潭综合实验区12345热线呼叫中心，统一受理全区诉求。资料图

　　2016年9月，平潭12345热线电话正式开通运营，为进一步推动服务热线建设，平潭“智慧岛”服务管理指挥中心自建平潭综合实验区12345热线呼叫中心，统一受理全区诉求。目前，12345热线呼叫中心已接入平潭综合实验区管委会办公室、党群工作部、台湾工作部等87个部门，涵盖咨询、投诉等18个大类110多个子类。

　　在平潭综合实验区，群众通过12345服务热线、手机APP“五彩麒麟”、 登录12345门户网站等方式提出的诉求，均由平潭“智慧岛”服务管理指挥中心实行统一受理流转、统一指挥调度、统一考核评估，形成了“前台一口受理、后台分工办理”的服务新模式。

　　平潭“智慧岛”服务管理指挥中心网格助理员高鹭英告诉记者，当群众拨打热线电话时，接线组将详细记录诉求及诉求人的姓名和联系方式，同时将信息录入12345政务服务平台。紧接着流转组将对群众的诉求认真审核，并准确流转至相关部门。对于流转向各个部门的群众诉求，督办组将及时督促各相关部门进行办理。事件办结后，群众还将收到电话回访或短信，告知诉求人事件最终结果。

　　2016年8月以来，12345热线呼叫中心累计接听热线电话25670通，有效诉求件8437条，已办理完毕8208条，办理完毕率达97.3%，其中及时办理完毕7584件，及时办理率达89.9%。

　　五彩麒麟APP界面截图

　　此外，于2016年11月正式上线的“五彩麒麟APP”，集政务服务、社交娱乐、生活服务和新闻资讯于一体，设置e办事、e生活、e诉求、e沟通4个模块，市民实名注册登记后，便可以免费享受APP上的诸多服务。截至2017年7月6日，“五彩麒麟APP”注册人数共6404人，其中实名认证3875人;市民共发布570条信息，对接87个部门联动处置。

　　数据下沉，提供家门口便捷服务

　　流水便民服务中心

　　在平潭综合实验区流水镇便民服务中心，综合业务受理、公安户籍、市场监管等窗口一字排开，村民在家门口即可办理各种业务。

　　“原来以为需要跑好几趟区行政服务中心，没想到跑了两趟镇里，就拿到了营业执照和食品经营许可证，我的店铺马上就可以开业了。”流水镇村民张亮告诉记者。

　　网格员上门采集信息。资料图

　　按照“街巷定界、规模适度、任务相当、无缝覆盖、动态调整”的原则，平潭综合实验区对原已划分的城乡社区网格、单元网格(二级网格)进行重新梳理、规范，全区15个乡镇共划分社区网格201个、单元网格500个，并落实了统一编码，绘制了网格分布图。

　　此外，平潭综合实验区面向全国招聘了101名网格服务助理员并培训，让网格员下沉到村(社区)网格单元里。同时，进一步统筹整合基层网格服务力量，全区配备了由社区村居干部、党员、志愿者等组成的兼职服务管理力量1200多人。

　　高鹭英介绍，这些网格作为服务管理的落脚点，逐步地将综合治理、政务服务、城乡管理、便民服务等服务管理事项下沉到社区，并将服务管理力量整合到网格中去，实现“所有事项进网，所有人员入格”，为群众提供“家门口”的便捷服务。

　　目前， 平潭“智慧岛”服务管理指挥中心已完成 626 项个人办事及 537 项法人办事的部署与对接，其中下沉社区工作站的政务服务 168 项，“五彩麒麟APP”实现网上申报业务 44 项、生活服务77项以及2个专题(教育、旅游)便民服务。